La Chine frappe le porc de l’UE avec des droits de douane allant jusqu’à 62%, aggravant le conflit commercial
Des porcelets se pressent dans une stalle d'une ferme porcine à Drahnsdorf, en Allemagne, le 28 avril 2016.
Photo: Carsten Koall/Getty Images
La Chine a intensifié son conflit commercial avec l’Europe en imposant des droits antidumping allant jusqu’à 62,4 % sur le porc de l’Union européenne, une mesure largement considérée comme des représailles aux tarifs douaniers de Bruxelles sur les véhicules électriques chinois.
Le ministère du Commerce a déclaré le 5 septembre avoir conclu à titre préliminaire que la viande de porc et les sous-produits porcins de l’UE faisaient l’objet d’un dumping sur le marché chinois, causant un « préjudice important » aux producteurs nationaux. Des droits provisoires allant de 15,6 à 62,4 % entreront en vigueur le 10 septembre, l’enquête étant désormais prolongée jusqu’à la mi-décembre.
Pékin a ouvert une enquête sur le porc en juin 2024, quelques jours seulement après la mise en place par l’UE de droits de douane provisoires sur les véhicules électriques (VE) fabriqués en Chine. Au terme d’une enquête qui aura duré huit mois, l’UE a conclu que les VE chinois bénéficiaient de « subventions déloyales » et représentaient « une menace de préjudice économique » pour les constructeurs européens. Le mois suivant, la Chine a imposé des droits antidumping sur les importations de brandy européen, en particulier le cognac français, bien que les principaux producteurs aient ensuite été exemptés.
Le conflit commercial s’est déroulé dans un contexte plus large de montée du protectionnisme mondial. Les droits de douane imposés par Bruxelles sur les véhicules électriques ont fait suite à la décision prise par les États-Unis en mai 2024 de quadrupler les droits de douane sur les véhicules électriques chinois pour les porter à 100 %. Pékin, pour sa part, a poussé Bruxelles à accepter un système d’engagements sur les prix imposé par les producteurs chinois en lieu et place des droits de douane, mais les négociations sont au point mort.
Le ministère chinois du Commerce a déclaré le 5 septembre que l’enquête sur la viande de porc couvre une large gamme de produits, des découpes fraîches et congelées aux intestins et autres abats. L’Espagne, les Pays-Bas et le Danemark figurent parmi les exportateurs les plus touchés. Une part importante du porc européen expédié vers la Chine est constituée d’abats tels que des oreilles, des nez et des pieds de porc, très prisés dans la cuisine chinoise, mais dont les débouchés sont rares.
La Commission européenne a critiqué cette décision, qualifiant l’enquête de « fondée sur des allégations douteuses et des preuves insuffisantes ». Un porte-parole a ajouté : « Nous prendrons toutes les mesures nécessaires pour défendre nos producteurs et notre industrie. »
Anne Richard, directrice du groupe français de la filière porcine Inaporc, a qualifié cette annonce d’« inquiétante », mettant en garde contre les répercussions potentielles sur les prix en Europe. La décision est préliminaire et pourrait encore changer à la fin de l’enquête en décembre. La Chine a, par le passé, prolongé de telles enquêtes même après l’imposition de droits de douane, comme dans le cas du canola canadien.
La Chine était le premier acheteur de viande de porc de l’UE en 2020, lorsque les exportations ont bondi à 7,9 milliards de dollars dans un contexte de pénurie d’approvisionnement intérieur causée par une épidémie porcine. En 2023, cependant, les ventes ont chuté à seulement 2,6 milliards de dollars, l’Espagne représentant près de la moitié de ce montant.
Ce conflit est également lié aux ambitions ambitieuses de la Chine en matière d’énergie verte. Il y a dix ans, Pékin a désigné les véhicules électriques comme une industrie stratégique, et les hauts dirigeants ont réaffirmé leur intérêt pour ce secteur lors de réunions au plus haut niveau l’année dernière, le qualifiant d’élément central des « nouvelles forces productives ». Face à l’affaiblissement de la demande intérieure, Pékin s’est davantage appuyé sur les exportations, alimentant ainsi les tensions avec ses principaux partenaires commerciaux.
Dorothy Li a contribué à la rédaction de cet article.
Avec Reuters
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