L’exécutif européen propose un gel partiel des échanges commerciaux avec Israël, des sanctions et une aide à Gaza
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, prononce son discours annuel sur l'état de l'Union lors d'une session plénière au Parlement européen à Strasbourg, dans l'est de la France, le 10 septembre 2025.
Photo: SEBASTIEN BOZON/AFP via Getty Images
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré aux législateurs à Strasbourg le 10 septembre que le pouvoir exécutif de l’Union européenne prévoyait de suspendre certaines parties de son partenariat commercial avec Israël, d’imposer des sanctions à certains ministres et colons, et de créer le mois prochain un groupe de donateurs pour la Palestine doté d’un mécanisme pour la reconstruction de Gaza.
Pour que les propositions entrent en vigueur, elles doivent être approuvées par le Conseil de l’Union européenne, où les gouvernements nationaux décident collectivement. Les mesures commerciales peuvent être adoptées à la majorité qualifiée, mais les sanctions relèvent de la politique étrangère et nécessitent le soutien unanime des 27 États membres, ce qui rend tout accord difficile compte tenu des divisions au sein du bloc concernant Israël et les Palestiniens.
L’Irlande, l’Espagne, la Suède et les Pays-Bas ont appelé à la suspension du pacte commercial de l’UE avec Israël, mais l’Allemagne, la Hongrie et la République tchèque s’y opposent.
Mme Von der Leyen a admis qu’il serait difficile de construire une majorité en faveur de la suspension de certaines parties de l’accord d’association UE-Israël, en vigueur depuis 2000.
L’UE est le principal partenaire commercial d’Israël. En 2024, environ un tiers des importations israéliennes provenaient de l’UE, et près de 30 % de ses exportations étaient destinées à ce bloc.
« Je sais que toute action sera trop pour l’un et trop peu pour les autres, mais nous devons tous prendre nos responsabilités », a-t-elle déclaré aux législateurs, ajoutant que les événements à Gaza et la souffrance des enfants et des familles ont « ébranlé la conscience du monde ».
La guerre à Gaza a été déclenchée lorsque des terroristes dirigés par le Hamas ont enlevé 251 personnes en Israël le 7 octobre 2023 et tué quelque 1200 personnes, principalement des civils. Quarante-huit otages se trouvent toujours à Gaza, dont une vingtaine seraient en vie.
Selon le ministère de la Santé de Gaza, dirigé par le Hamas, plus de 64.000 personnes ont été tuées depuis le début de la guerre. Le ministère ne fait pas de distinction entre civils et combattants dans ce décompte. Epoch Times ne peut pas vérifier l’exactitude de ce chiffre.
Le conflit a plongé le territoire dans une crise humanitaire, où Israël, parallèlement à un effort international, coordonne les initiatives en faveur de l’aide humanitaire.
Tout en soutenant une solution à deux États pour la région, Mme von der Leyen a exprimé sa solidarité avec Israël après les attaques du Hamas du 7 octobre 2023.
« Les otages sont retenus captifs par les terroristes du Hamas depuis plus de 700 jours, depuis le 7 octobre. Soit 700 jours de souffrance et de douleur », a-t-elle déclaré. « Il n’y aura jamais de place pour le Hamas, ni aujourd’hui ni à l’avenir, car ce sont des terroristes qui veulent détruire Israël. Ils terrorisent également leur propre peuple, gardant leur avenir en otage. »
Programme en trois points
Le programme en trois points présenté par Mme von der Leyen dans son discours sur l’état de l’Union européenne comprenait des propositions visant à créer en octobre un groupe de donateurs pour les Palestiniens, doté d’un instrument dédié à la reconstruction de Gaza.
Elle a ajouté que Bruxelles demanderait aux États membres d’approuver des sanctions contre les « ministres extrémistes et les colons violents » israéliens. Plusieurs personnes et entités israéliennes sont actuellement sanctionnées par l’Union, notamment Ben-Zion Gopstein, fondateur du groupe Lehava.
En juillet, les Pays-Bas ont imposé des interdictions de voyager au ministre israélien de la Sécurité nationale, Itamar Ben-Gvir, et au ministre des Finances, Bezalel Smotrich, les accusant d’inciter à la violence à Gaza. Les États-Unis ont condamné cette mesure, tandis que M. Ben-Gvir et M. Smotrich ont tous deux déclaré qu’ils continueraient de défendre la sécurité d’Israël.
La Commission a déjà proposé de suspendre l’accès d’Israël à certains volets d’Horizon Europe, le programme de recherche phare de l’UE. Ce plan exclurait les startups israéliennes de l’Accélérateur du Conseil européen de l’innovation, mais laisserait intactes les collaborations universitaires.
Le Premier ministre néerlandais Dick Schoof a soutenu la proposition, affirmant que les Pays-Bas plaideraient également en faveur de mesures européennes plus larges, notamment commerciales. Après s’être entretenu avec M. Schoof, le président israélien Isaac Herzog a qualifié ces mesures potentielles d’« énorme erreur ».
Mme von der Leyen a déclaré aux législateurs que la suspension était actuellement « bloquée » sans majorité.
Ukraine
En ce qui concerne l’Ukraine, Mme von der Leyen a déclaré que l’Europe avait contribué à hauteur de près de 170 milliards d’euros (199 milliards de dollars) en aide militaire et financière, mais a fait valoir qu’il en fallait davantage.
« C’est la guerre de la Russie, et c’est la Russie qui doit payer », a-t-elle déclaré, exposant son projet d’utiliser les avoirs russes gelés pour garantir les prêts accordés à Kiev.
Elle a déclaré que la guerre des drones, rapidement adoptée par l’Ukraine, était responsable de « plus des deux tiers des pertes d’équipements russes ». Mais elle a averti que Moscou augmentait sa production avec le soutien de l’Iran.
Pour contrer cela, elle a annoncé que le bloc allait investir 6 milliards d’euros (7 milliards de dollars) et rejoindre une « alliance de drones » avec l’Ukraine.
Evgenia Filimianova est une journaliste basée au Royaume-Uni qui couvre un large éventail de sujets nationaux, avec un intérêt particulier pour la politique britannique, les procédures parlementaires et les questions socio-économiques.
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