Opinion
Immigration aux caractéristiques chinoises
Des travailleurs migrants se préparent à monter à bord de trains pour retourner dans leurs foyers ruraux au début des vacances du Nouvel An chinois à Pékin, le 17 janvier 2012.
Photo: Mark Ralston/AFP/Getty Images
La Chine dispose de lois restrictives, administrées et appliquées par de multiples bureaucraties, qui affectent les migrants et les immigrants.
Le Parti communiste chinois (PCC) se concentre principalement sur la gestion et la surveillance rigoureuses de tous les immigrants et migrants afin de garantir leur conformité aux politiques, lois et réglementations du régime, ainsi que de surveiller et de contrôler la dissidence et de limiter (si ce n’est à empêcher) l’espionnage. La migration interne chinoise est gérée par le système d’enregistrement des ménages (« hukou »), tandis que l’immigration vers la Chine est contrôlée par la Loi sur l’administration des entrées et sorties.
Examinons les problèmes.
Gestion et contrôle des migrations nationales
Le PCC a établi le système hukou en 1958, en termes généraux, « pour contrôler les mouvements de population et faciliter la mise en œuvre de la planification économique centrale ».
Plus précisément, ce système se traduit par le contrôle, la gestion et la répartition des droits, des avantages et surtout de la mobilité de tous les résidents chinois pour ce qui est des services sociaux publics, de l’accès aux écoles, des possibilités d’emploi et d’autres aspects importants de la vie quotidienne.
L’établissement des deux principales classifications du hukou – rurale et urbaine – a conduit à de grandes disparités de revenus et à des inégalités sociales, car les avantages ont largement profité aux Chinois qui ont eu la chance de naître dans les zones urbaines et de briser les chaînes qui limitaient la mobilité dans le cadre du système du hukou.
En conséquence, les migrants économiques chinois, en grande partie ruraux, à la recherche de meilleures opportunités économiques dans les zones urbaines, ont évolué au fil des ans vers une « population flottante ». Cette population flottante totalisait 286 millions de personnes en 2020, selon le Bureau national des statistiques de Chine, soit 20 % de la population totale du pays.
Cette population migrante est suivie au moyen d’enquêtes annuelles sur la dynamique des migrants chinois, gérées par la Commission nationale de la santé chinoise. Ces enquêtes recueillent des données sur les Chinois qui ne possèdent pas de hukou local (les migrants flottants) afin d’ajuster les politiques du PCC et de redistribuer les services publics.
Les mouvements de la population flottante sont contrôlés par les gouvernements locaux qui gèrent rigoureusement les flux entrants dans leurs zones grâce à des politiques exigeant des justificatifs d’emploi et l’obtention de permis de séjour. Les services de sécurité locaux utilisent des outils de surveillance numérique sophistiqués, des cartes d’identité, des systèmes de big data et, désormais, l’IA pour surveiller et suivre les déplacements des migrants et leur conformité aux lois et réglementations locales.
Il s’agit du fondement du système complet de surveillance de masse et de contrôle social de la Chine. Il comprend plus de 600 millions de caméras de surveillance, soutenues par Skynet et Sharp Eyes (pour la reconnaissance faciale, l’analyse du big data et l’intégration de l’IA), le système de notation sociale (pour les récompenses et les sanctions), la surveillance d’Internet (pour le contrôle des réseaux sociaux et d’Internet via le « Grand Pare-feu » – Bouclier d’or) et la « surveillance de proximité ».
Cette surveillance de proximité est assurée par environ 15 millions d’espions et d’informateurs locaux, qui rendent compte à près de 100.000 membres locaux des unités de protection de la sécurité intérieure du ministère de la Sécurité publique.
Ces capacités omniprésentes fournissent également la base d’une surveillance étroite de tous les étrangers/immigrants conformément à la loi chinoise sur l’immigration.
Loi sur l’immigration chinoise
Les lois chinoises sur l’immigration sont tout aussi restrictives, contraignantes et coercitives. La Loi sur l’administration des entrées et sorties de la République populaire de Chine a été adoptée en 2012 par le Comité permanent de la 11e Assemblée populaire nationale et est entrée en vigueur le 1er juillet 2013. Ce n’est pas un hasard si cette loi a été l’une des premières à être appliquée par Xi Jinping lors de sa confirmation à la tête du PCC par la 12e Assemblée populaire nationale en mars 2013, dans le cadre de son attention renouvelée portée à tous les aspects de la sécurité et du « renouveau » de la Chine.
D’après l’article 1, l’objectif de la loi est de « réglementer l’administration des entrées et sorties, de sauvegarder la souveraineté, la sécurité et l’ordre social de la République populaire de Chine, et de promouvoir les échanges avec l’étranger et l’ouverture sur le monde extérieur ».
Quelle est la réalité de ces nobles objectifs ? La zone grise pour les étrangers réside dans l’article 3, qui stipule que « les étrangers en Chine doivent respecter les lois chinoises et ne doivent pas mettre en danger la sécurité nationale, nuire aux intérêts publics et perturber l’ordre social et public ».
Alors que la loi est généralement administrée par le ministère de la Sécurité publique et le ministère des Affaires étrangères, l’article 3 est utilisé par le ministère de la Sécurité d’État (MSS), en conjonction avec le système national de surveillance de masse susmentionné, à des fins de collecte de renseignements et de contre-espionnage.
Dans ce système, les conflits bureaucratiques sont une caractéristique, pas un bug.
Le MSS cible les étrangers soupçonnés d’espionnage, de subversion, d’activisme politique, d’organisation de rassemblements illégaux et de toute activité considérée comme préjudiciable aux intérêts de l’État (c’est-à-dire au PCC). L’interprétation de l’article 3 est hautement subjective, et les activités suivantes peuvent être et ont été ciblées par le MSS au fil des ans : les contacts interpersonnels dans le cadre d’échanges culturels et éducatifs, les étrangers impliqués dans des ONG et autres activités à but non lucratif, la recherche universitaire ou le journalisme indépendant, les activités religieuses et les rassemblements « illégaux », les activités en ligne « douteuses », et même la simple photographie dans des zones jugées sensibles par le PCC.
Compte tenu de la surveillance et du contrôle rigoureux, conjugués à l’interprétation et à l’application arbitraires de la loi sur l’immigration, il n’est pas étonnant que la majorité des immigrants arrivés en Chine ces dernières années soient des Chinois d’outre-mer réintégrés, notamment originaires de Hong Kong, de Macao et de Taïwan. Qui, hormis les étrangers titulaires de visas de travail temporaires pour soutenir les activités de leur entreprise en Chine, ou ceux titulaires de visas étudiants, d’échanges culturels ou de visas touristiques, accepterait de prendre le risque de se rendre en Chine ?
Réflexions finales
La politique d’« ouverture de la Chine au monde », longtemps prônée par Xi Jinping, n’a apparemment pas été appliquée par les bureaucraties du PCC à l’immigration étrangère. En 2018, selon le South China Morning Post, seuls 12.000 étrangers détenaient un permis de résidence permanente en Chine. Le média d’État chinois Global Times a rapporté que 711.000 autres détenaient un visa de résidence temporaire (pour le travail ou les études) en 2023, selon l’Administration nationale de l’immigration.
En comparaison, aux États-Unis, il y avait 12,8 millions de résidents permanents légaux – titulaires de cartes vertes – au 1er janvier 2024, selon le Bureau des statistiques de la sécurité intérieure.
En outre, selon l’Institut de politique migratoire, le Département d’État américain a également délivré 1,3 million de visas temporaires basés sur l’emploi et 10,4 millions de visas étudiants rien qu’en 2023.
Il semble que l’immigration aux caractéristiques chinoises vise davantage à assurer une surveillance et un contrôle orwelliens de tous les Chinois – pour garantir la continuité et la sécurité du régime communiste et minimiser les interactions entre les citoyens chinois et les étrangers, à l’exception de celles qui profitent directement à l’État – qu’à concrétiser la vision de Xi Jinping sur la coopération mondiale et l’avenir commun de l’humanité. Et d’autres balivernes maintes fois répétées.
Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’auteur et ne reflètent pas nécessairement celles d’Epoch Times.
Stu Cvrk a pris sa retraite en tant que capitaine après avoir servi 30 ans dans la marine américaine dans diverses fonctions d’active et de réserve, avec une expérience opérationnelle considérable au Moyen-Orient et dans le Pacifique occidental. Fort de sa formation et de son expérience en tant qu’océanographe et analyste de systèmes, Stu Cvrk est diplômé de l’Académie navale des États-Unis, où il a reçu un enseignement libéral classique qui sert de base à ses commentaires politiques.
Articles actuels de l’auteur
21 novembre 2025
Le casse-tête des chaînes d’approvisionnement chinoises
23 septembre 2025
Les rêves verts de la Chine brisés
