Le ministère chinois de la Justice resserre le contrôle sur les avocats en révoquant leur licence

Par Nicole Hao
1 septembre 2020 15:53 Mis à jour: 1 septembre 2020 15:53

Le ministère chinois de la Justice a commencé à révoquer les licences de deux groupes d’avocats au cours des derniers mois, c’est ce que certains avocats chinois qualifient de signe avant-coureur de la répression imminente des autorités.

Les professionnels du droit qui ont parlé à Epoch Times ont dit qu’ils étaient inquiets de ce resserrement du contrôle. Fin juillet, le ministère de la Justice a émis une directive pour que les autorités révoquent les licences de deux groupes : les avocats qui ont une autre nationalité que la nationalité chinoise, et ceux qui occupent un autre emploi que leur travail juridique.

La Chine n’autorise pas la double nationalité. Cependant, de nombreuses élites chinoises riches et puissantes demandent la citoyenneté dans un autre pays et ne signalent pas leur statut de citoyen étranger aux autorités.

Par ailleurs, de nombreux avocats en Chine occupent d’autres emplois afin de gagner leur vie.

Wu Kuiming, avocat spécialisé dans les droits de l’homme dans la province de Guangdong, a déclaré à l’édition en langue chinoise d’Epoch Times, lors d’une interview téléphonique, que les révocations de licences ont commencé en avril, comme l’ont exigé le ministère de la justice. Mais le ministère n’a pas publié de document officiel avant juillet.

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Les mesures prises par les départements provinciaux de la justice ont permis de vérifier les informations de Wu.

Par exemple, le département de la justice de la province de Hunan a déclaré qu’entre le 13 avril et le 27 août, il a révoqué au moins 1 436 licences d’avocats, selon son site web officiel. Le Hunan compte un total de 12 806 avocats, selon l’association des avocats du Hunan. Cela signifie qu’environ 11,2 % des avocats ont perdu leur capacité à pratiquer le droit.

Le 27 août, les autorités du Hunan ont déclaré qu’elles avaient révoqué 193 licences d’avocats, mais n’en ont pas donné la raison.

Xie Yang est un avocat de la province du Hunan. Il a été détenu lors de l’« incident 709 », une campagne nationale visant à arrêter les militants des droits de l’homme et les avocats, qui s’est déroulée le 9 juillet 2015. Me Xie a été accusé d’« incitation à la subversion de l’État » – un délit fourre-tout souvent utilisé contre les dissidents – et a été détenu en prison pendant plus de 30 mois. Le 11 août, Me Xie a été informé que le département de la justice de la province du Hunan lui avait retiré sa licence d’avocat.

« Une fois que les avocats des droits de l’homme auront perdu leur licence, il leur sera très difficile d’en demander une nouvelle », a déclaré Me Xie.

« C’est le prélude. Le régime va contrôler les avocats de plus en plus strictement [à l’avenir] », a t-il poursuivi.

Xu Yan (C), épouse de l’avocat des droits de l’homme Yu Wensheng, et son avocat Xie Yang (2e à gauche), escortés à la sortie par le personnel de sécurité devant le tribunal intermédiaire du peuple de Xuzhou, dans la ville de Xuzhou, en Chine, le 31 octobre 2019. (NICOLAS ASFOURI/AFP via Getty Images)

Il a ajouté que ces dernières années, les avocats ont ressenti une pression croissante pour qu’ils suivent la ligne du Parti communiste chinois, et ont été plus limités dans la façon dont ils peuvent faire respecter l’État de droit.

« Maintenant, en Chine continentale, les avocats n’ont pas le droit de parler. Pour une affaire administrative normale [impliquant un service gouvernemental], les avocats doivent présenter les arguments de la défense qu’ils ont préparés aux autorités judiciaires pour approbation. Les fonctionnaires diront alors aux avocats ce qu’ils peuvent et ne peuvent pas dire au tribunal », a déclaré Me Xie.

Li Qingliang, un parajuriste en droit civil et commercial basé à Pékin, a déclaré à l’édition en langue chinoise d’Epoch Times que « la licence d’avocat, le cabinet d’avocats et l’association des avocats sont trois entraves qui [contrôlent] les avocats chinois. Une fois que le ministère de la justice aura terminé cette série de révocation des licences d’avocats, les vrais avocats n’existeront plus en Chine. »

Les associations locales d’avocats délivrent des licences aux cabinets d’avocats ou aux avocats, ce qui leur permettent d’engager des assistants juridiques. Bien que les associations d’avocats semblent être des organisations privées en apparence, elles sont supervisées par des organes gouvernementaux.

Pour obtenir une licence d’avocat en Chine, il faut passer un examen du barreau organisé par le gouvernement central, puis trouver un cabinet d’avocats qualifié et un avocat mentor qualifié au sein du cabinet qui est prêt à engager la personne pendant au moins 12 mois en tant que parajuriste ou stagiaire.

Le parajuriste doit ensuite se présenter à un entretien avec l’association locale d’avocats après avoir terminé le stage de 12 mois. Après avoir payé les frais de formation et d’examen, les parajuristes peuvent encore ne pas être en mesure d’obtenir la licence. Certains parajuristes ont déclaré sur les médias sociaux qu’ils ont dû soudoyer les responsables des associations locales.

Li Qingliang a déclaré avoir réussi l’examen du barreau en 2008, et avoir commencé à travailler comme parajuriste en 2018. En mai, il a eu un entretien avec l’Association des avocats de Pékin pour obtenir sa licence d’avocat après avoir payé des frais de formation de 1 950 yuans (239 €).

Cependant, l’association des avocats a affirmé que Li Qingliang n’avait pas suffisamment de connaissances juridiques et a rejeté sa candidature.

Li Qingliang a alors intenté une action en justice contre l’association de Pékin devant le tribunal du district de Dongcheng à Pékin en mai, contestant son refus de lui accorder une licence.

Li Qingliang n’est pas le seul parajuridique à intenter une telle action.

En septembre 2019, Zhang Wenpeng a intenté une action en justice contre l’association des avocats de la ville de Shenzhen et l’association des avocats de Guangdong devant le tribunal de district de Yantian à Shenzhen, contestant également leur refus de lui accorder une licence après avoir accompli les procédures requises.

Cependant, deux mois plus tard, Zhang Wenpeng a été contraint de démissionner du cabinet d’avocats dans lequel il travaillait, après une enquête sur le cabinet d’avocats faite par les autorités locales.

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